Å mangle et trygt sted å bo er en enorm kilde til stress, frykt og psykisk og fysisk uhelse. Gjennom vårt arbeid møter vi mennesker som daglig kjenner disse utfordringene på kroppen. Årsakene til bostedsløshet er sammensatte og mangfoldige, og vi vet at ikke alle bostedsløse fanges opp av statistikken.
Kirkens Bymisjons visjon er at alle mennesker skal erfare respekt, rettferdighet og omsorg. I arbeidet mot varige samfunnsendringer bærer vi derfor alltid med oss viktigheten av å se og ivareta enkeltmennesket.
Norske myndigheter bruker følgende definisjon for bostedsløse:
«Ein bustadlaus er ein person utan tilgang på fast bustad som er i følgande situasjonar:
- Er tilvist til tilfeldige/mellombelse butilbod.
- Oppheld seg mellombels hos nær slektning, venner eller kjende.
- Er under behandling eller soning og skal skrivast ut/lauslatast innan to månader utan å ha eigen bustad.
- Søv ute/har ikkje ein stad å sove.
Personar som bur varig hos nære pårørande eller i framleigd bustad blir ikkje rekna som bustadlause».
(Kilde: Husbanken, 2024).
Bostedsløse personer er altså langt flere enn dem som sover ute, og omfatter blant andre personer som bor i midlertidige botilbud. En del migranter dekkes i liten grad av statistikk og omfattes ikke av eksisterende boligsosiale tiltak. Det gjelder blant annet en stor gruppe EU-migranter. Kirkens Bymisjon har jobbet mye med akuttovernatting for migranter, som handler om å sikre tak over hodet for alle som trenger det, og som har stor praktisk betydning for en del EØS-borgere.
Når Oslo er soverommet ditt
Kirkens Bymisjons oppsøkende team møter mennesker der de er – med mat, omsorg og tillit. Bli med en tur i Oslos vintergater.
Hvilke utfordringer ser vi i dag?
Gjennom vårt arbeid tilknyttet boligsosial politikk erfarer vi at:
- De sosiale skillelinjene knyttet til bolig og boforhold er store, og de er økende.
- Med dyrtid og økende økonomisk ulikhet er det flere enn før som strever med høye boutgifter.
- Mange bor under dårlige forhold og i lite egnede boliger.
- Mange faller utenfor offentlige tilbud, og får ikke hjelpen de trenger.
Videre mangler Norge en ordentlig regulering av akuttovernattingstilbud. I dag er ansvaret for å drive akuttovernatting for migranter overlatt til ideelle organisasjoner, som også finansierer en stor del av tilbudene med egne midler. På dette feltet erfarer vi at:
- De få tilbudene for akuttovernatting som finnes, har begrenset kapasitet. Det skjer ofte at folk må avvises i døra, uten et reelt alternativ.
- Mange kommuners praksis rundt akuttovernatting er i dag ikke overensstemmelse med nasjonalt regelverk eller Norges menneskerettslige forpliktelser.
I et kaldt land som Norge kan det å sove ute utgjøre en direkte trussel mot liv og helse.
«I count» – kartlegging av bostedsløse EU-migranter
Vi vet for lite om hvor mange EU-migranter som er bostedsløse. Kirkens Bymisjon gjennomførte derfor en kartlegging av bostedsløse EU-migranter som oppholder seg i Oslo. Mai 2023 lanserte vi rapporten.
Hva mener vi må gjøres?
Kirkens Bymisjons diakonale oppdrag er å avdekke urett, lindre nød, og påvirke årsakene til at nøden og uretten oppstår. Tiltakene vi peker på har derfor både kortsiktige og langsiktige perspektiv. Alle trenger et trygt sted å sove når natten kommer. Samtidig må vi jobbe for å skape varige endringer, gjennom å endre strukturene som bidrar til at mennesker blir bostedsløse.
Det er stort behov for å styrke tilbudet til mennesker som, av ulike årsaker, ikke klarer å skaffe og beholde en bolig på egen hånd. Vi vet at bosituasjon er en vesentlig faktor for å øke måloppnåelse også på en rekke andre velferdsområder:
- Bolig er ofte en forutsetning for å få utløst andre rettigheter, og uten et trygt sted å bo, er sosial inkludering vanskelig.
- Stabile boforhold er også en grunnleggende faktor for god helse, trygghet og mulighet til å skape et bedre liv.
Vi mener dessuten at Norge må legge seg på samme linje som EUs medlemsland, som har slått fast at ingen skal måtte sove ute av mangel på akuttovernattingstilbud. Norske myndigheter bør følge opp anbefalinger fra menneskerettighetsorganer, som flere ganger har uttalt at Norge har en menneskerettslig forpliktelse til å sikre akuttovernatting for alle.
Forslag til konkrete tiltak mot bostedsløshet
Kirkens Bymisjon mener det er nødvendig å:
- Lovfeste retten til bolig for vanskeligstilte.
- Forsterke innsatsen mot bostedsløshet.
- Styrke midlertidige botilbud så de dekker det faktiske behovet. Det trengs økt kapasitet og tiltak for å sikre tilfredsstillende standard.
- Utvikle nye og differensierte botilbud og boligløsninger, og sikre nødvendig oppfølging for dem som trenger det.
- Etablere flere kommunale boliger, tilpasset ulike målgruppers behov og med tilfredsstillende standard.
- Styrke bostøtten ved å utvide ordningen så den omfatter flere, og øke nivået så det reflekterer reelle husleiekostnader.
- Sikre barnefamilier en stabil bosituasjon i trygge omgivelser, blant annet ved at barneperspektivet står sentralt ved tildeling av kommunale boliger.
Kirkens Bymisjon mener det er nødvendig å:
- Styrke akuttovernattingstilbudet og sikre nødvendig finansiering. Her må både kommunene og regjeringen ta sitt ansvar.
- Klargjøre regelverket og vedta i lov eller forskrift at alle som trenger det har rett til akuttovernatting.
- Vedta og gjennomføre en strategi mot bostedsløshet blant EU-migranter.
- Framskaffe statistikk og kunnskap om bostedsløshet blant EU-migranter i Norge.
Vi jobber for et mer rettferdig samfunn
Kirkens Bymisjon driver noen tilbud som primært handler om bolig og boligsosialt arbeid. I tillegg møter vi mange av dem som er eller står i fare for å bli bostedsløse gjennom andre tilbud. Vi driver også politisk påvirkningsarbeid for å forbedre forholdene for bostedsløse og vanskeligstilte på boligmarkedet.
